政绩观中的方法论

正确政绩观不是抽象的道德宣示，而是具有强烈实践品格的行动指南。它以党性校准政绩方向、以初心砥砺担当作为，持续驱动共产党人把初心使命转化为立党为公、为民造福、科学决策、求真务实的实际行动。

“做大旅游城市，怎么可能不挨骂？如果没人骂，那城市就安静了，凉了。”这是某旅游城市一位基层干部的坦率言辞。做好 “旅游+”文章要听得进骂声，其他工作又何尝不是如此？不避骂声，闻过则喜，知过必改，是党员干部应有的格局修养，也是树立和践行正确政绩观的必修课。

古人云：“千人之诺诺，不如一士之谔谔。”自古以来，察民情、听民声便受到为政者的高度重视。《淮南子·主术训》中记载，“尧置敢谏之鼓，舜立诽谤之木”，为的就是从百姓的怨声、骂声中听到真实的民情。战国时期，齐王以“骂”促治，“群臣吏民，能面刺寡人之过者，受上赏；上书谏寡人者，受中赏；能谤议于市朝，闻寡人之耳者，受下赏”，因此实现了“战胜于朝廷”的效果。汉文帝刘恒废除自秦以来延续数百年的“诽谤妖言之罪”，以制度性改革打通言路，让民意如清泉般涌入朝堂，由此为汉朝走向鼎盛打下了坚实基础。

中国共产党人同样听得进“骂声”。1941年6月的一天，延安雷电交加、暴雨倾盆。固临县一位农民赶集时，将毛驴拴在木桩上，没想到毛驴却被一道雷电击死了。这位农民逢人就骂老天爷不开眼，“为什么不劈死毛泽东”？保卫部门闻讯，逮捕了这个“竟敢如此咒骂毛主席”的农民，并要公开处理，以儆效尤。

事件汇报给相关部门之后，引起了毛泽东的注意。他当即阻止了保卫部门的行动，表示骂人也是提意见的一种方式，“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面”。他还指示相关部门，要搞清楚群众的怨气究竟从哪里来，老百姓的生活究竟遇到了哪些难题。为此，中央社会调查部在群众中开展了深入的调查研究，发现农民有怨气，是因为边区粮食供应极度紧张，老百姓征粮负担年年加重。为此，党中央在调查研究的基础上正式提出“发展经济，保障供给”的方针，号召根据地军民自力更生、克服困难，开展大生产运动，最终解决了部队给养和各个根据地的经费问题，人民群众的怨气很快得到消解，纷纷支持共产党及其领导的军队。

千金难买是批评。习近平总书记曾指出：“对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。”倘若对群众的“骂声”充耳不闻、无动于衷，或本能抵触，甚至打击报复，长此以往，我们就会再也听不到实情、看不到问题，不仅做不好工作，还可能留下身后“骂名”。

践行之道

 

宁听“骂声”，不留“骂名”。党员干部只有多听群众心里话，多解群众揪心事，将“骂声”转化为改进工作的鞭策声，才能赢得群众发自肺腑的点赞声、喝彩声。

什么是“作秀”？习近平总书记曾深刻指出：“感情是一个非常本质的东西，不带着感情去做接地气的动作，就是‘作秀’了。”

现实中，“作秀式”创政绩的闹剧时有上演：有的地方不顾财政实力，举债打造“网红打卡地”，结果项目烂尾，留下一地鸡毛；有的干部为了应付检查，在公路两侧搭建“遮羞墙”，遮挡破旧民居，引起百姓群嘲；还有的干部热衷于搞“数字政绩”，往统计数据里“注水”，群众的腰包却鼓不起来……这些喜欢“作秀”而不是“做事”的干部，把干事创业当成个人升迁的“垫脚石”，把群众利益当成政绩表演的“背景板”，长此以往，必然伤害群众感情，疏离党群干群关系。

云南省玉溪市委原书记罗应光就是“作秀式”干部的典型代表。爱喊口号，爱开会，爱搞“走秀式”调研，下基层讲排场，搞警车引导高达95次……作为官瘾十足的“官油子”，罗应光在任时常在台上讲“六不能”—不能让一天闲过，不能让一事拖拉，不能让一样恶习上身，不能让一笔赃款进家，不能让一个自己接触过的群众不满，不能让一个自己的亲属和身边工作人员惹出闲话。可讽刺的是，他在台上套路化、台下特权化，“六不能”自己一样也不能做到。担任玉溪市委书记后，罗应光竟安排市委办工作人员租下1807平方米的“四合院”，进行豪华装修，让市委接待办为其提供管家和保姆服务。当地干部群众心明眼亮，私底下称呼其“罗会长”“罗传达”“罗调研”，可见其表演、作秀的样子早已暴露无遗。

古人云：“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事。”政绩观的“正”，不在于表面的光鲜亮丽，而在于群众是否真正得到了实惠。说到底，“作秀”与“做事”的分野，就在于政绩的落脚点是 “为己造势”还是“为民造福”。

20世纪80年代，在宁德工作的一年零十一个月内，宁德地区124个乡镇，习近平去过123个，“地僻人难行”的下党乡更成为他牵肠挂肚的边远贫困乡镇，村民杨奕周也成了他时常联系的“草鞋亲戚”。当地老百姓说，“县衙”都没来过，“地府”（当地百姓称地委书记“地府”，也就是“知府”）来了。为了迎接习近平这位第一个到下党的地委书记，乡亲们自发在路上摆摊，隔上两三里就摆上一桶桶用当地土药材做的清凉汤和绿豆汤，连声说“路上辛苦了”。

“一枝一叶总关情。什么是作秀，什么是真正联系群众，老百姓一眼就看出来了。”2013年7月，习近平总书记在湖北武汉主持召开湖北省领导干部座谈会时这样告诫大家。事实也充分证明，作秀者满嘴口号，群众却不会买账；做事者脚踏实地，终会在百姓中间留下口碑。

践行之道

 

破除“作秀”之风，树立“做事”导向。那些为了个人名利搞“作秀”的干部，就像舞台上的小丑，谢幕之后只会留下空荡荡的舞台；而那些脚踏实地为群众“做事”的干部，如同默默耕耘的农夫，他们的每一滴汗水，都会在群众的生活里结出沉甸甸的果实。

江苏的发展，有一段时间，苏南、苏北不对称。2023年全国两会“下团组”，习近平总书记谈及江苏发展曾经走过的一段弯路：当年苏北有发展的“冲动”，抢着承接其他地区淘汰下来的污染企业、夕阳产业。响水一声爆雷，就是当时埋下的恶果。“当时一时你的GDP上去了，增长率上去了，但是它就孕育着若干年以后的这些灾害性事件。任何时候我们都不能走急就章、竭泽而渔、唯GDP的道路。这就是为什么要树立新发展理念。树立正确的政绩观也就在这里，功成不必在我，功成必定有我。”

痛定思痛，思想转型。南北教育结对，南北人才流通，“研发在苏南、生产在苏北”……以新发展理念为指挥棒，坚持打基础、利长远，因地制宜发展新质生产力，2025年，江苏13个市全部跻身 “全国百强”，成为全国区域差距最小的省份之一。

在发展的某一阶段“空挡猛给油”，结果往往欲速而不达。冲劲，是干事创业的必要条件、宝贵动力，但若政绩观不对头，就可能走向歧路，滑向“政绩冲动”的陷阱。

当年在正定工作时，习近平能吃苦、有拼劲。看到老百姓生活比较贫困、经济社会发展水平比较落后，他心里很着急，想尽快改变这种面貌。2015年1月12日，在与中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，习近平总书记回忆起这段往事，“当县委书记时年轻，想办好事，老熬夜，经常是通宵达旦地干，因而差不多一个月得大病一场”，后来他感觉到这样不行，“内在有激情，但是还要从容不迫”。习近平总书记以自己的亲身经历告诫党员干部：“要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发，决不能为了树立个人形象，搞华而不实、劳民伤财的‘形象工程’、‘政绩工程’。”

现实中，大部分党员干部想干事、能干事，而且干成了不少事。但不可否认，也有少数干部为了追求政绩，总想在工作中“胜人一筹”“快人一步”，往往把冲劲使偏了方向、用错了地方：有的不甘心“为他人作嫁衣”，频繁“换赛道”，认为提新口号、新目标才能显出本事；有的寅吃卯粮，盲目跟风、超前建设、乱铺“摊子”；有的迫切希望在短期内迅速“脱颖而出”，盲目大干快上，不管项目质量如何、适合与否，“捡到篮子里就是菜”……

干事创业，最需敢闯敢试的冲劲，最忌头脑发热的冲动。冲劲，是敢为人先的担当，是面对难题不退缩、抢抓机遇不迟疑的奋进姿态，心怀冲劲的党员干部，眼里有目标、脚下有力量，事不避难、义不逃责，总是大胆地干、坚决地干，以实干实绩书写经得起检验的政绩；冲动，则是急功近利、脱离实际的浮躁之气，是图一时虚名、表面风光的盲目蛮干，不仅创造不出真政绩，还会贻误发展时机、损害党的事业。

冲劲与冲动，核心区别就在于是否尊重规律，是否立足长远。真正的政绩，从来不是一蹴而就的“快餐”，而是久久为功的“深耕”。党员干部只有涵养实干作风，不贪一时之功、不图一时之名，用心用情用力办好每一件事，才能以“根深”求“叶茂”，在时代年轮中镌刻下无愧于历史的深刻印记。

践行之道

 

给“冲劲”加油，让“冲动”降温。党员干部干事创业绝不能一时兴起、逞能蛮干，而是要有计划、有重点、有章法地“冲”，谋定而后动，蹄疾而步稳，一步一个脚印把各项工作落到实处。

“十五五”开局之年，各地开足马力促发展，快马加鞭引项目，“看准了就抓紧干”。但也有一些地方发布“全员招商令”，层层分解招商引资任务，量化为数字，包干到人头。有的基层干部感慨：“人人扛指标，这是‘卷’压力，不是‘卷’活力。”

揆诸现实，基层陷入“内卷”的情况并不少见：有的拼“想法”，文山会海乐此不疲，一味陈词滥调或者过度标新立异，只讲数量、不重质量；有的拼“勤奋”，不在乎工作成效，只在乎他人眼色；有的拼“显绩”，60分的工作，非要交出100分的总结……“内卷”是一种陀螺式的死循环，无论是个体，还是组织、行业，一旦陷入这种状态，就会如车轮入泥潭，难以自拔。倘若任由那些“简单问题复杂化”“没有意义的精益求精”等“内卷”现象扩散开来，不仅不利于党中央重大决策部署贯彻落实，损害党和政府形象，而且严重挫伤基层干部干事创业的积极性，让想干事、能干事的人干不了事，让许多急需解决的问题搁置搁浅。

错误政绩观是催生“内卷”的“总源头”。若党员干部偏离了为民造福的初心，把精力用在“做虚功”“摆样子”上，“内卷”就会成为无奈选择，实干就会沦为形式主义的附庸；若干事创业出于短期、局部、片面的政绩考量，脱离实际、盲目跟风，不仅难逃“一地鸡毛”，还会推高发展成本，与高质量发展背道而驰。

这种政绩观偏差，往往还会逐级传递、不断发酵，形成“上有所好，下必甚焉”的传导效应。上级部门考核评价重“痕”不重 “绩”、重“数”不重“效”，基层就会陷入“填表报数、留痕留影”的材料“内卷”；上级单位追求“事事争先、处处对标”，基层就会陷入“盲目攀比、过度用力”的竞争“内卷”；上级领导偏爱“亮点工程、形象项目”，基层就会陷入“重面子、轻里子”的建设“内卷”……这种自上而下的偏差导向，让干部难逃“不卷不行、越卷越累”的困境，看似人人忙碌、事事推进，实则没有创造真实价值，反而消耗了大量人力、物力、财力，割裂了党同人民群众的血肉联系。

破“内卷”，关键是要校正认知偏差，在拼“内功”上下苦功。浙江杭州“六小龙”出圈，背后是养了“六千条锦鲤”，体现了“耐心政府”的定力；广东深圳南山区“独角兽走廊”硬科技企业占比超80%，半导体、AI、机器人等企业崛起，助力成就全国首个地区生产总值破万亿元的地市辖区；上海持续30多年打好民生攻坚战、持久战，做好“一平方米”的大文章，让“拎马桶”彻底成为历史；安徽“一盘棋”统筹汽车产业，制度化引导16个设区市因地制宜“抢位”与“错位”，2025年汽车及新能源汽车产量升至全国首位……事实告诉我们，只有苦练“内功”，不追求一时一域的风头，才能创造厚积薄发的政绩。

践行之道

 

“内功”深厚，方能跳出“内卷”怪圈。一破一立、一守一攻，破的是低水平内耗的桎梏，立的是高质量发展的根基，守的是做强自身的定力，攻的是创新突围的难关，只有同向发力、久久为功，才能为高质量发展扫清障碍、夯实根基。